小區公共車位“公共”為何矛盾叢生?出路何在?

11月30日,新聞晨報報道了虹景家苑小區公共空地改造成的地上停車位,部分車位被設為“固定停車位”,引發業主不滿事件。

報道發出后,受到社會各界廣泛關注,近日,家住光鴻苑小區的業主張女士告訴記者,他們小區也存在停車難糟心事兒,除了“固定停車位”現象引發業主停車困難,小區內的消防車道也經常被占用,一系列停車矛盾日益激化,更有業主上演揮拳相向的全武行,叫了”110”,打上了官司,鬧得“雞飛狗跳”。

記者調查發現,類似問題在上海并不鮮見,媒體報道也不在少數,共有車位使用權被個人業主私占、“僵尸車”霸位的現象,均不同程度存在。

亂象為何叢生?有何解決之道?

小區共有車位、消防通道私占

“地面停車位應該歸全體業主共有,理應先到先停,可我們小區地面部分停車位卻變成了某些人的‘固定’車位。”家住光鴻苑小區的業主張女士因停車問題犯了愁。

近日,記者來到該小區看到,小區道路兩旁密密麻麻停滿了車,在一些車位上會出現寫有“專用車位”“禁止停車”字樣的錐桶占位,消防車道上也停有車輛。

張女士告訴記者,光鴻苑小區的“固定”車位,是小區第一屆物業公司衡昌物業當初為了便于小區內車輛停放的管理,在小區歸屬全業主所有的公共區域劃出的停車位。所謂“固定”,僅僅是衡昌物業的口頭約定,沒有相關文件生成。

“夜幕降臨,小區就‘車滿為患’,每天車都不敢開走,否則回來晚了找不到車位,就要把車停到附近商場和酒店,停車費很高。”另一位業主李先生告訴記者,小區車位本就緊張,還被一些“僵尸車”占據,眼睜睜看著浪費了停車資源。

采訪現場,越來越多的居民聚集在記者身邊,大家你一句、我一句地訴說著停車糟心事,他們激動地說小區停車問題已成鄰里矛盾導火索,小區業主因停車問題打上了官司;前幾天,還有業主因為停車被人拉了電閘,打了“110”……

一位業主表示,2019年10月25日小區新一屆業委會成立,小區業主聯名遞交倡議書,并連續多次在業委會接待日與業委會商議,希望能通過業主大會的形式合理取消現存180個左右的“固定車位”,卻沒有下文。

上海富寧物業管理有限公司光鴻苑小區物業管理處經理王女士告訴記者,作為小區第三任物業公司,目前的車輛管理辦法為延續小區老辦法進行,一旦經業主大會、業委會,形成相關停車位管理方案交由物業,他們會按照新規定來管理執行。

浦東新區南碼頭路街道金星居民區黨總支李書記告訴記者,他們對業主反映情況高度重視,之后工作推進的思路大致如下,首先由物業公司對小區所有車輛進行信息采集摸排,同時,指導業委會組建“小區停車矛盾”專項意見征集工作小組,通過征集廣大業主對小區停車問題的建議,綜合考慮,形成相關意見,由業委會擬定小區停車管理制度,完善后提交業主大會表決,后續嚴格依據表決結果落實相關具體工作。以上就小區目前情況所制定工作思路,后續根據實際情況進行調整。

共有車位被占在上海多見,引發政府機構關注

記者調查發現,共有車位在上海被私占情況,在媒體報道、市民留言通道多有查及,因小區停車問題也引起了政府部門關注。

11月,新聞晨報報道的虹景家苑小區的一些業主因為停車問題傷透了腦筋。該小區有120余個用公共空地改造成的地上停車位,一部分車位被設為固定停車位,剩余的則是臨時停車位,小區業主直言“公共用地屬于業主共有,誰給了一部分人固定停車的權力?”

12月6日,媒體報道閔行萬源城尚郡小區的停車位竟然被外來車倆“共享”引發關注,

地面僅80個車位,供訪客或業主臨時停放,一被“共享”,小區成了可“長驅直入”的公共停車場;

也有媒體報道上海一小區業主因看不慣占共有車位而采取了過激行為,對他人車輛亂涂亂畫,觸犯《刑法》;

還有的小區因經常停別人的固定車位,所以不讓進小區;

記者查閱發現,也有小區居民選擇通過市民留言通道,通過“領導留言板”留言形式,反映小區公共停車位被“私占”……

因小區停車問題,也引發了政府部門關注,金山區房管局專們就車位管理進行了深入的了解和調研,通過走訪居住小區,對接管理部門,努力為解決車位管理矛盾“探路架橋”。

車位供求緊張、公示不到位引發停車亂象

上海市物業行業協會常務副會長周宏偉告訴記者,公位私占、“僵尸車”等小區公共空間停車亂象的背后,是停車位的供求矛盾。

除此之外,也有專家認為是業主意見及停車規范缺少公示。

“以前生活水平沒有這么高,車輛比較少,小區的停車位能供滿足業主需求,基本上每輛車都能享有一個‘固定’車位,鄰里關系相對和諧。”周宏偉說,隨著車輛飽有量增加,車位不夠用,矛盾隨之產生。

在記者走訪的小區中,有些業主會對小區公共空間停車位的權屬不清楚,甚至有人認為這些停車位的劃定權力在物業公司。

“共有權利如果處于模糊地帶,利益輸送就有了空間。”外灘律師事務所律師崔海華說,業主應積極參與小區空間使用的決策,依法維護合法權益。

專家告訴記者,建議業主意見、車輛在全體共用部分的停放、收費標準等事項對外公示,接受業主和政府有關部門的監督。

“據《2018年上海市綜合交通運行年度報告》顯示,2018年底,包括本市注冊和長期在滬外省市號牌,全市實有小客車達到511萬輛,增速在放緩,但總量一直保持增長。據粗略統計,目前全市停車泊位缺口逾200萬個,包括居住小區、醫院、學校等區域,其中約80%的缺口集中在居住區,老舊小區的矛盾尤為突出,受歷史發展的因素,本市90年代初期以及更早建設的一些小區建設時根本就沒有配置機動車停車泊位。”上海城市交通設計院副院長俞雪雷告訴記者。

沒有普適方法,要因地制宜

那么在寸土寸金的上海,現有車位緊張,小區停車難究竟該如何緩解?

俞雪雷告訴記者,2018年,他們特意調研了寶山區100個停車矛盾突出的小區,梳理了相應的停車矛盾解決思路,就經驗來看,緩解小區停車矛盾,大致有以下幾條策略:

內部挖潛,利用小區內空余場地增加泊位

針對各類停車矛盾突出的老舊小區,內部挖潛是最主要的方法,利用小區內零碎場地和空余區域,施劃停車泊位或建設立體機械車庫。

“不過,需要政府多部門協調推進,以及小區內居民形成共識。”俞雪雷舉例說,比如改造小區空場地如果牽涉到綠化,就要與市容綠化部門溝通,不能隨意就把花壇拆掉。還需要和居民深入溝通:有車的愿意拆掉,沒車的認為影響了綠化環境,居民之間的矛盾需要協調。

至于立體機械車庫,相對要求就更高一些,重要的是要考慮建設的投資、后期的運行、維護的成本。

外部增能,利用高架橋、公園等場地盤活更多空間

通過外部增能,盤活更多空間,可利用高架橋的橋下空間、公園綠地的地下空間、學校操場的地下空間等區域建設公共停車場,為周邊居民小區增加公共泊位。

錯時共享,互惠互利

利用大賣場,政府機構或其他辦公區域實現錯時共享,目前來看這也是一個比較行之有效并且共贏的方案。對于這類共享停車記者了解到一些居民會評價:收費太貴、距離有點遠。

俞雪雷說,解決這類問題還是協調溝通,需要小區業委會或居委會同周邊共享區域協商洽談優惠價格,爭取共贏。

出臺停車指導手冊

周宏偉告訴記者,他正建議相關政府管理部門出臺小區停車指導手冊,也就是根據小區的不同情況制定不同的管理辦法及手段。

“管理的最終目標是讓小區能夠最大限度解決小區業主停車問題。”周宏偉表示,小區停車法則不是物業公司在制定,物業公司只是根據全體業主大會意見來執行,但是全體業主的標準也不是小區全體業主說了算,業委會、業主大會應跟著政府管理規則來操作。

“讓政府出臺這樣的政策估計會比較難。”俞雪雷說。

“解決小區停車問題,沒有普適方法,不影響消防等情況下,利用小區邊角料劃出一些停車位以及錯峰共享停車是盤活空間資源較為有效的手段。”俞雪雷告訴記者,每個小區自身情況不同,應對的策略也會有所變化,歸根到底需要小區內業主以及各管理部門通力解決,缺一不可,找到適合自己小區的方式。”

“從全球經驗來看,一些亞洲國家會在購車前便明確一車一位,先有車位才能買車,從源頭控制小區車輛過快增長,鼓勵公共交通,這也是我們可以借鑒的經驗。”俞雪雷說如是說。

   

 

來源:周到上海       作者:李曉丹